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执法大练兵 | 2021典型案例通报(三)
来源:市生态环境局 发布时间:2021-11-08 12:01 访问次数:


为推进2021年生态环境执法大练兵工作,按照全员练兵、全年练兵、全过程练兵的要求,丽水市生态环境局将定期对全市各级生态环境部门查办的环境违法典型案件进行通报。

以案练兵、以案提能,有效提升各地执法队伍发现问题的能力水平和办案水平;以案释法、以案育企,形成对环境违法犯罪的强大震慑,倒逼企业提升环境守法意识。


通报2021年第三批环境违法型案例


一、青田某工业园区违反土壤污染防治法案


该案件为落实环境污染问题发现机制,以110指挥中心通报内容为线索,部门联动、基层网格、信访举报等多元参与问题发现查处的丽水市首起违反土壤污染防治法的典型案件。



2021年5月29日,青田县110指挥中心向丽水市生态环境局青田分局通报三溪口街道存在施工垃圾倾倒情况。青田分局接报后立即启动部门联动机制,并结合基层网格员提供的线索,于5月29日至6月1日多次联合公安机关、综合执法局等部门赴三溪口街道上岸村开展现场检查。经查,该点确有建筑拆除物堆放,且堆放拆除物未采取污染防治措施。青田分局即刻委托第三方对土壤、水质进行采样监测。同时,执法人员还通过对周边村民进行走访询问、对相关监控进行调取查看等方式抽丝剥茧、追根查源,最终锁定拆除物来源地为温溪镇一工业园区。经调查,执法人员发现该园区正在进行厂房拆除作业,但其未根据“土十条”的要求制定、实施土壤污染防治工作方案及向相关部门备案。



该行为涉嫌违反《中华人民共和国土壤污染防治法》第二十二条的规定,根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十六条第四项之规定,当地生态环境部门已于2021年6月18日立案调查。目前,在生态环境部门的指导和属地街道的监督之下,建筑拆除物已基本被清运回原址暂存。针对第三方检测机构对该区块水、土壤、固废采样检测结果,当地生态环境部门会同公检法环召开联席会议,对该案件是否涉及环境犯罪进行讨论。2021年8月13日,当地生态环境部门已对相关责任单位下达了处罚决定书。


典型意义:


该案在办理过程中充分发挥了生态环境与公安、街道等多部门的联动机制,第一时间固定了证据链,追根查源,最终锁定涉案主体。办案过程中,为尽可能将环境影响降至最低,当地生态环境部门多次组织会议,制定处置方案,并及时召开公检法环联席会议研判案情,为最终稳妥处置土壤污染和案件办理打下了良好基础。通过本案的办理,当地社会各界对土壤污染防治有了更深切的体会,有效提高了人民群众对生态环境的获得感、幸福感和安全感。


二、云和县某矿山企业私设暗管排放水污染物案


该案件为企业将矿山剥离物加工废水以私设暗管的方式,采用两种手段排放水污染物予以偷排漏排的典型案件。



2021年7月22日,丽水市生态环境局云和分局执法人员对云和县某矿山企业进行现场检查时发现,该企业存在将废水收集池的生产废水通过一根直径约5厘米的黑色管道抽排至厂区食堂东侧矿山开采区的水坑内,并沿附近路面汇入雨水沟渠。同时,该企业还在污水处理设施污泥压滤机附近设置一个入水口,将厂区内部分泥浆水经其排入雨水管道。最终,两股生产废水均沿雨水管道汇入雨水总排口并排放至外环境。执法人员第一时间对现场进行了勘察,并对有关证据进行了固定。


该行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条、《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款之规定,根据《中华人民共和国水污染防治法》八十三条第(三)项、《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第(三)项之规定,丽水市生态环境局云和分局于2021年8月19日对该企业作出罚款27万元的决定,并将涉案人员移交公安机关进一步处理。2021年9月22日,云和县公安局对涉案人员作出行政拘留5日的决定。


典型意义:


此次违法案件的查处,有力的震慑了一批环境意识淡薄、无视环保法律法规的企业,提升了企业环境意识与法律意识,使企业充分认清自身是环境保护的重要主体。同时,也有力的守护了云和的绿水青山,维护了人民群众的环境权益。


三、缙云县某机动车检测公司出具虚假排放检验报告案


该案件为通过机动车排气污染管理信息系统进行非现场执法办理的一起涉嫌出具虚假排放检验报告的典型案例。



丽水市生态环境局执法人员通过对机动车排气污染管理信息系统数据的调取分析后发现,缙云县某机动车检测有限公司存在涉嫌出具虚假排放检验报告的嫌疑。2021年3月29日,执法人员根据掌握线索对缙云县某机动车检测有限公司进行现场检查。通过调查历史检测视频记录发现,该检测线机构于2021年2月1日上午11时12分57秒环检4号线对车牌为浙K23XXX柴油车辆进行预检,在预检过程中车辆出现严重冒黑烟情况。根据该检测线机构柴油加载减速工况法操作规程,预检不合格的车辆均不得进行加载减速排气排气烟度测试,其中预检人工外观检测项目中明确,车辆严重冒黑烟为否决项目,因此对于车辆预检过程中出现严重冒黑烟的情况,不得进行机动车尾气排放检测并出具检验合格的报告。然而,该机动车检测公司仍然对该车辆进行了尾气排放检测并出具了结论为合格的检验报告。


该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条和第一百一十二条第一款的规定。4月12日,丽水市生态环境局缙云分局进行立案查处,于5月11日下发行政处罚决定书,处罚款10万元,并没收违法所得。


典型意义:


该案件是利用机动车排气污染管理信息系统的数据为线索成功破获的,是非现场监管手段在案件查办过程中发挥积极作用的实例典范,并有力的打击了机动车检测公司在尾气检测造假问题上的气焰,为我市空气质量提升提供了有力的保障。


四、青田某垃圾填埋场篡改在线监测数据案



该案件为在线监控等非现场监管手段在案件查办中发挥积极作用的典型案件。


2021年7月,丽水市生态环境局执法人员对在线监测平台数据进行研判时发现,青田县某垃圾填埋场渗滤液处理项目在7月期间存在PH数据异常波动情况,具体表现为在PH数据超标后存在短时间内回落至达标的情况。经监控调取后,执法人员发现该项目人员存在将PH监测探头从排放口前端池内取出,继而放入排放口旁一白色容器内的行为,且在此过程中排放口始终处于出水状态。2021年7月底,丽水市生态环境局联合青田分局对青田县某垃圾填埋场渗滤液处理项目开展现场检查,通过对相关人员进行调查询问,得知排放口旁一白色容器内装有清水。在视频监控证据佐证下,该项目相关人员对擅自篡改监测数据的情况供认不讳。该项目因改造提升工程影响于2021年7月初起出现出水数据不稳定的情况。出于保持出水数据稳定及逃避监管的目的,该项目负责人想出了使用清水篡改在线监测PH数据的办法。

该项目相关人员的行为符合《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 》(法释〔2016〕29号)第一条(七)项的情形,已违反了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定。当地生态环境部门已责令该填埋场主管部门改正违法行为,并于2021年8月20日将该案涉案人员移交公安机关处理。目前公安机关已予以立案。



典型意义

该案件为运用实时大数据,实现环保监管24小时在线查获的涉嫌环境污染犯罪案件。主要做法如下:

(一)借力“在线”数据,锁定案件事实

在线数据专业程度高,及时对数据进行分析,发现嫌疑单位,同时查看相应的监控视频,及时拷贝刻录光盘让当事人确认,调取相应的操作规程予以佐证,从而锁定案件事实。

(二)注重调查询问,查实案件原因。

初步锁定违法事实后,对相关涉事人员逐一进行调查询问,并让其对视频监控进行确认和解释,查实案件发生原因。


五、龙泉某不锈钢企业逃避监管排放水污染物案


该案件为涉案企业主观故意明显,私设暗管逃避监管排放水污染物的典型案例。



2021年8月24日,龙泉市生态环境部门执法人员前往龙泉某不锈钢有限公司开展了执法检查。执法人员在现场检查时发现退火炉冷却水收集池内有抽水泵和软管连通雨水池,雨水池连通雨水沟,同时现场有废水排放过的痕迹,但根据国家规定退火工序循环使用的冷却水属于明确禁止外排的废水。执法人员当即联系环境监测站工作人员对退火炉冷却水收集池、雨水池、雨水沟进行采样监测,固定证据。监测结果显示雨水沟所采水样中总镍指标超标,当事人最终对私设暗管逃避监管排放水污染物的违法行为供认不讳。2021年8月27日,龙泉市生态环境部门对该公司的违法行为予以立案处理。



当事人行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。龙泉市生态环境部门最终作出行政罚款49万元的决定,对私设的暗管、水泵等设施设备进行了查封(扣押),并将该案涉案人员移交公安机关实施行政拘留。


典型意义


本案是在现场未排水的情况下及时固定证据,各采样点位形成充分证据链,最终成功锁定逃避监管排放水污染物的事实的案件,既是对执行人员执法专业素养的一次实战考验,也有效震慑了环境违法企业。


六、龙泉某钢管租赁部非法处置危险废物案


该案是在打击危险废物环境违法犯罪专项行动背景下生态环境部门和公安部门联合侦办的典型案件。



2021年9月,龙泉市生态环境部门收到公安部门提供的关于龙泉市某钢管租赁部非法处置危险废物的违法线索,当即组织人员到该租赁部开展前期摸排侦查,并锁定了嫌疑人和处置窝点。9月28日,龙泉市生态环境部门执法人员联合公安部门前往该钢管租赁部开展执法检查。经查,龙泉市某钢管租部主要从事脚手架钢管扣件租赁,日常需要对旧扣件进行维护翻新,维护翻新时需涂抹废机油于扣件表面。现场检査时,该钢管租赁部扣件翻新维修工序正在作业,涂抹废机油的扣件露天堆放至场地内,废机油渗入租赁部地面土壤,场地土壤受到不同程度污染。同时,执法人员对财务台账检查时发现,该台账内记有历年废机油购买记录,并查明该钢管租赁部自2018年4月份起陆续向私人、汽车维修厂、废品收购公司等购买废机油。经初步调査,涉案废机油四十多桶,每桶两百五十升左右,总计约十吨。

该钢管租赁服务部的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条第二款“禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动”之规定,根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条“违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金”和《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项“实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”:(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”之规定,该行为涉嫌环境污染犯罪。当地生态环境部门于9月29日将该案移交公安机关立案调查,并对现场进行查封(扣押)强制措施。同时,生态环境部门已委托第三方公司对现场土壤进行采样,调查受污染程度。目前,公安机关已立案侦查,生态环境部门也将根据污染情况提请生态损害赔偿用于修复受损的土壤。


典型意义


该案从前期的线索通报、联合执法、案件移交,再到后续的案件办理,生态环境部门与公安机关均做到了紧密配合,极大提升了办案效率。该案件进一步检验了我市生态环境执法和刑事司法衔接机制所取得的成就,严厉打击了环境违法犯罪行为。同时,生态环境部门在第一时间对现场进行保护,邀请第三方机构对现场土壤进行采样调查,确定污染程度,计算危险废物存量,固定证据,同时能及时专业地处置危险废物避免再造成污染。为公安机关提供关键证据并为后续生态损害赔偿提供条件。


温馨提醒

企业作为排污单位,是环境保护中的重要主体,要不断提升自身的环保责任意识,牢固树立“保护环境就是保护企业,环境也是经济效益”的观念,认真学习国家有关环境保护的法律、法规文件,为经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展作贡献,切勿有侥幸心理,走上违法犯罪道路。



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